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被“化公为私”的公园如何回归公益性?  

2013-10-04 07:37:23|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据报道,《广州市公园条例(草案征求意见稿)》目前已经起草完成,其中引人注目的一项内容是:草案明确禁止政府投资建设和管理的公园(亦即是“公办公管”公园)建设会所、酒吧、高档餐馆、夜总会、酒店、宾馆等设施,禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为营利性服务设施,并要求不符合规定的设施应当限期拆除或者整改。

  公园,显然是一种公共资源。就目前广州的实际情况而言,这一资源现在还是很稀缺的。如果不相信,可以在任何一个晚上去广州任何一个公园看一看,相信会对什么是熙熙攘攘,什么是摩肩接踵,有深刻的体会。不用说,广大民众日益增长的健身休闲需求与公园等免费健身休闲场所严重不足的矛盾是非常突出的。

  然而从某种程度上来说,我们这个社会已经进入了赢者通吃的时代。一些人聚积了大量的资源,又藉此攫取更多的资源。在社会资源总量基本保持不变的情况下,这厢某些人士占据越多的资源,那厢公众就会损失越多的资源。

  就公园这件事情来说,公众业已相当短缺的资源,他们也要来插一腿,借这个资源来生财。没错,把食肆酒楼设在公园中,自然是生意上的利好,在宜人的景色中品尝美食,的确为一大乐事。公园,这一公共资源,就成为私人谋财的工具,而公园的管理部门,也从中分得了一杯羹。只是,原先拥挤不堪的公园变得更加拥挤。当然,公园的拥挤,承受者总是那些“沉默的大多数”。而拥挤的始作俑者,休闲娱乐是不会光顾这些地方的,他们或许在广阔的原野打着高尔夫。最不济的,也会去那些按小时收费的场馆健身。

  好在这一次,法律体现了公共利益。这几项禁止性的规定,使得这些场所的存在基本由法理上的不合法变成了法律上的不合法。那么这些场所未来的命运,应该是很明确了。

  但在我们这儿,很多事情都很神奇,应该的变成不应该,不应该的变成应该。公共利益和法律的尊严,往往在权势面前扭曲。这些茶楼酒肆的能量还是很大的。记得以前有报道说,位于某公园的某酒楼,将公园管理者也不放在眼里,擅自私搭乱盖,扩大营业面积,面对着这些违章建筑,不仅是公园的管理者,就是一向勇猛的城管,也束手无策。没有强大的背景,谁又敢这么做呢?

  那么法律法规,在这些高深莫测的背景面前,还能不能执行下去,这些茶楼酒肆,什么时候才能从公园搬走,让公园名符其实地成为“公”园呢?前景似乎不甚明朗,这不禁令人有一些担心。不过,既然法律还是个草案,那么我们就耐心等待正式颁布的那一天吧。如果连希望、连期待都没有了,那才是最悲哀不过的了。

本文发表于2013年9月25日《新快报》
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